PENGUATAN KEDUDUKAN NORMATIF PERATURAN PRESIDEN DALAM SISTEM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN INDONESIA: UPAYA MEWUJUDKAN KEPASTIAN HUKUM DAN SIMPLIFIKASI REGULASI

Mudhafar Anzari; Abdul Gani Haitamy; Al Manar; Zulfa Zainuddin

doi:10.47353/bj.v6i3.592

Authors

Mudhafar Anzari Universitas Muhammadiyah Aceh
Abdul Gani Haitamy STIKes Muhammadiyah Lhokseumawe
Al Manar Universitas Muhammadiyah Aceh
Zulfa Zainuddin Universitas Muhammadiyah Mahakarya Aceh

DOI:

https://doi.org/10.47353/bj.v6i3.592

Keywords:

Presidential Regulations, legal certainty, regulatory harmonization, regulatory simplification, hierarchy of laws and regulations

Abstract

This study aims to analyze the normative status of Presidential Regulations (Perpres) within the Indonesian legal system and to examine the urgency of strengthening their role in achieving legal certainty and regulatory simplification. The study employs a normative legal research method using a legislative approach, a conceptual approach, and a case study approach. The legal materials utilized consist of primary, secondary, and tertiary sources, which are qualitatively analyzed through legal interpretation techniques and legal reasoning. The research results indicate that Presidential Regulations hold a strategic position within the hierarchy of legislation because they derive from the President’s constitutional authority as the holder of executive power under Article 4(1) of the 1945 Constitution of the Republic of Indonesia. However, the phenomenon of regulatory obesity, characterized by the proliferation of Ministerial Regulations, has led to regulatory fragmentation, disharmony of norms, and a reduction in legal certainty. Based on Hans Kelsen’s theory of the hierarchy of norms, Hans Nawiasky’s theory of the structure of norms, Gustav Radbruch’s concept of legal certainty, and Philipus M. Hadjon’s theory of authority, this study argues that strengthening Presidential Regulations is necessary to clarify the hierarchical relationships among regulations, enhance policy harmonization, and strengthen government coordination. This study proposes a model for strengthening Presidential Regulations through reinforcing hierarchical functions, limiting Ministerial Regulations to technical aspects, and optimizing regulatory harmonization mechanisms. This model is expected to support regulatory reform, enhance legal certainty, and achieve effective, coordinated, and accountable governance.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Adedokun, A. (2024). Global ai regulatory landscape challenges, trends, and future outlook. Trends, and Future Outlook (February 29, 2024).

Bhat, P. I. (2019). Idea and methods of legal research. Oxford University Press.

Carroll, P., & Kellow, A. (2021). The OECD: A decade of transformation: 2011–2021. Walter de Gruyter GmbH & Co KG.

Chui, W. H. E., & McConville, M. (Eds.). (2024). Research methods for law. Edinburgh University Press.

Djauzie, M. Z. (2025). Pancasila Sebagai Grundnorm Menurut Teori Hukum Murni Hans Kelsen Dan Teori Hukum Responsif Oleh Philippe Nonet Dan Philip Selznick. Jurnal Hukum To-Ra: Hukum Untuk Mengatur Dan Melindungi Masyarakat, 11(1), 239-252.

Ekatjahjana, W. (2008). Lembaga Kepresidenan dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. Jakarta: Pustaka Sutra.

Febriani, D., Amelia, B., Hariyansah, H., Winarni, R., Kartinem, K., & Nasor, M. (2025). Analisis Kebijakan Dalam Perundang-Undangan. Unisan Jurnal, 4(8), 131-142.

Fitryantica, A., & Fitri, R. R. (2025, October). Politik Hukum dalam Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan Usulan Presiden di Indonesia sebagai Sarana Mewujudkan Tujuan Negara. In Prosiding Seminar Hukum Aktual Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia.

Harahap, P. K. (2025). Kedudukan Peraturan Presiden Dalam Hierarki Peraturan Perundang-Undangan Indonesia. Asas Wa Tandhim: Jurnal Hukum, Pendidikan Dan Sosial Keagamaan, 4(2), 233-248.

Hidayah, L. N., Muskibah, M., & Yetniwati, Y. (2024). Model Pembelajaran Kolaboratif Berbasis Case Method: Studi Kasus pada Mata Kuliah Hukum Perdata. Jurnal Pengembangan Budaya Hukum, 1(1), 10-17.

Jimly Asshiddiqie, S. H. (2021). Konstitusi dan konstitusionalisme Indonesia. Sinar Grafika.

Jurdi, F. (2023). Pengantar hukum administrasi negara. Prenada Media.

Kjaer, P. F., & Vetterlein, A. (2018). Regulatory governance: rules, resistance and responsibility. Contemporary Politics, 24(5), 497-506.

Lumbanraja, V., Rustiyana, R., Ibrahim, A. H. H., & Riyanto, A. (2025). Reformasi Birokrasi dan Inovasi Pelayanan Publik di Indonesia: Konsep, Perkembangan, Prinsip dan Pera

Majeed, N., Hilal, A., & Khan, A. N. (2023). Doctrinal research in law: Meaning, scope and methodology. Bulletin of Business and Economics (BBE), 12(4), 559-563.

Marzuki, M. (2017). Penelitian hukum: Edisi revisi. Prenada Media.

Munawar, M., Marzuki, M., & Affan, I. (2021). Analisis Dalam Proses Pembentukan Undang-Undang Cipta Kerja Perpspektif Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. Jurnal Ilmiah METADATA, 3(2), 452-468.

Nawiasky, H. (1948). Allgemeine rechtslehre als system der rechtlichen grundbegriffe. (No Title).

Nurhidayat, I. (2023). Prinsip-prinsip good governance di Indonesia. Journal Education and Government Wiyata, 1(1), 40-52.

Olivia, M. T., Zahwani, A. P., & Sinaga, S. H. (2025). OPTIMALISASI KEBIJAKAN E-GOVERNMENT MELALUI ARTIFICIAL INTELLIGENCE BERBASIS PRIVACY-PRESERVING MACHINE LEARNING GUNA MENINGKATKAN DAYA SAING SEKTOR EKONOMI DAN INVESTASI DI INDONESIA. Anthology: Inside Intellectual Property Rights, 107-156.

Paonganan, R. T., Maramis, R. A., & Pinasang, D. R. (2025). Analisis Harmonisasi Peraturan Perundang Undangan Dalam Mengatasi Konflik Regulasi Di Indonesia. Innovative: Journal Of Social Science Research, 5(4), 4796-4812.

Perdana, A. F., & Shafir, A. F. (2025, October). Redesain Lembaga Kepresidenan. In Prosiding Seminar Hukum Aktual Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia.

Rakia, A. S. R. S. (2021). Simplifikasi Terhadap Peraturan-Peraturan Pelaksanaan Yang Dibentuk Oleh Presiden Dalam Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 10(2), 249-262.

Rothenberg, A. D., & Temenggung, D. (2019). Place-based policies in Indonesia: A critical review. World Bank.

Sakti, L., & Herman, H. (2025). Implikasi Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan terhadap Eksistensi Peraturan Desa. Jurnal Fundamental Justice, 6(1), 133-140.

Samekto, F. X. (2024). Grundnorm, Pure Theory of Law, and Monism in the Dynamics of International Law. Indonesian J. Int'l L., 22, 681.

Sholikin, M. N. (2018). Penataan kelembagaan untuk menjalankan reformasi regulasi di Indonesia. Jurnal Hukum & Pasar Modal, 8(15), 79-95.

Sopiani, S., & Mubaraq, Z. (2020). Politik hukum pembentukan peraturan perundang-undangan pasca perubahan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang pembentukan peraturan perundang-undangan. Jurnal Legislasi Indonesia, 17(2), 146.

Taekema, S., & Van Der Burg, W. (2020). Legal philosophy as an enrichment of doctrinal research part I: introducing three philosophical methods. Law and method, 2020(January), 1-20.

Umam, K., Fallahiyan, M. A., & Amalia, R. A. (2024). Inkompatibilitas Kewenangan Legislasi Lembaga Eksekutif dalam Sistem Pemerintahan Presidensial Indonesia. Journal Kompilasi Hukum, 9(2), 133-143.

Wardana, A. A. (2025). Integrasi sektor publik dan swasta dalam pengelolaan destinasi wisata lintas sektor implementasi kontrak bisnis dalam perspektif hukum. Jurnal Panorama Hukum, 10(1), 82-99.

Wijayanti, A. S., Nurlita, R., Lorensa, L., Windasari, K., Rasita, I., Dewi, A. S., ... & Sadewo, P. A. (2026). Dinamika Hubungan Pusat dan Daerah dalam Sinkronisasi Kebijakan Sektoral: Analisis Tumpang Tindih Kewenangan dan Upaya Harmonisasi Regulasi Pasca-Desentralisasi. Jurnal Ilmiah Penelitian Mahasiswa, 4(1), 56-65.

Winata, M. R., & Musais, I. H. (2021). Menggagas Formulasi Badan Regulasi Nasional Sebagai Solusi Reformasi Regulasi Di Indonesia. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 10(2), 303-321.

Wiraguna, S. A. (2024). Metode normatif dan empiris dalam penelitian hukum: Studi eksploratif di Indonesia. Public Sphere: Jurnal Sosial Politik, Pemerintahan Dan Hukum, 3(3).

Wisnaeni, F., Pamungkas, B. S., & Pinilih, S. A. G. (2023). REVITALISASI FUNGSI BADAN PEMBINAAN HUKUM NASIONAL DALAM PEMBENTUKAN HUKUM NASIONAL. Konferensi Nasional Asosiasi Pengajar Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara, 1(1), 707-726.

Woleński, J. (2023). Theory or philosophy of law?. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 85(2), 7-16.